当下中国清洁能源正在如火如荼地发展。清洁能源是不排放污染物的能源,它包括核能和"可再生能源"。可再生能源是指原材料可以再生的能源,如水力发电、风力发电、太阳能、生物能(沼气)、海潮能这些能源。可再生能源不存在能源耗竭的可能,因此日益受到许多国家的重视,尤其是能源短缺的国家。

7月6日,在甘肃省政府新闻办召开的关于第六届中国(甘肃)国际新能源博览会的新闻发布会上,甘肃省能源局局长孟开向媒体透露,酒泉特高压外送风光电建设方案--《甘肃省河西走廊清洁能源基地建设方案》最近得到国家能源局的正式批复。

据介绍,该方案提出新建风电项目500万千瓦、新建光电项目150万千瓦,网上组织已建、在建风电项目200万千瓦和光电项目130万千瓦,这些新能源项目的建设,新增固定资产投资约为520亿元。同时,还将有效带动装备制造业及有关配套产业新增产值约500亿元。

无独有偶,今年1-5月,通过实施节能发电调度,广东省共节约标煤近25万吨,减排二氧化碳超过65万吨;从2013年至今年6月15日,节约标煤超过450万吨,减排二氧化碳达到1200万吨。记者了解到,广东电网近期公布的数据显示,广东清洁能源发电比例继续上升,其中水电、核电、风电、燃气发电等占到将近40%。自2008年以来,广东累计节省标煤近860万吨,减少二氧化碳排放近2100万吨。同时,广东电网还积极开展新一代节能发电调度技术支持系统建设,为信息化节能调度奠定了基础。

近年来,党中央、国务院把发展循环经济作为一项重大战略。国家采取一系列强有力的政策措施,比如,出台了《可再生能源中长期规划》、《循环经济发展战略及近期行动计划》等,鼓励发展可再生能源、低碳经济、循环经济,推动循环经济从理念变为行动,得到迅速发展,不仅为经济绿色转型探索出了有效模式和实现路径,也培育了新的产业。据不完全统计,中国资源循环利用产业年产值超过1万亿元,就业人数超过2000万人,已成为新的经济增长点。

当然,也需要看到的是,目前,循环经济理念尚未在全社会得以普及,技术创新能力不足,统计、服务等基础能力薄弱。循环经济规模有待扩大、水平有待提高。在这一过程中,发展循环经济,科技创新是支撑,链接技术是关键。因此,中国亟须积极探索新技术,大力发展风电、水电、核电等清洁能源,提高能源利用效率,切实促进低碳经济、循环经济的发展。

中国7步战略性的规划和布局探索

面对严峻的能源危机,中国正在对能源进行战略性的规划和布局,以确保中国的能源保障能力。

一、积极把握发展节奏,形成高效的能源生产体系。这是中国能源战略的优先选择。不能一边拼命进口,一边大肆浪费,这是不可持续的。从经济学的角度来看,我们现在的需求扩张还没有对油价上升做出足够的反映,其中有多种原因,比如说国内依靠不断增加的基础设施建设投资,拉动的经济高速增长,也拉高了石油需求。因此,要加强顶层设计和总体规划。

二、合理利用能源,积极引导消费,控制消费总量。中国人均能源资源拥有量偏低,能源效率较低而能耗较高,化石能源特别是煤炭的大规模开发利用对生态环境造成污染,这些现状都影响能源安全,并制约中国能源工业的发展。这些问题是由国际能源竞争格局、中国的生产力水平所决定的,也与产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。需要大力推动能源生产和利用方式变革,不断完善政策体系,方能实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展。

特别是石油的合理消费应该是中国的长期能源战略和政策目标,需采取多种措施节约能源。从经济学上讲,无论是可循环资源还是不可循环资源,都是稀缺的,发展节约资源的循环经济就是可以实现资源合理配置的一种经济发展模式。

除此之外,要充分重视价格对需求的调节作用,石油输出国采取补贴,美国放任自由发展,低税收,而欧洲和日本则采取高税收的态度来抑制过度消费。而中国既要补贴,压低油价,又想搞节约,又想搞安全,这是两难选择。要积极倡导适合中国国情的,有价值的、有社会文化内容的,又是方便舒适的生活和消费方式。

三、坚定地推进能源领域改革,加快构建有利于能源科学发展的体制机制,改善能源发展环境,推进能源生产和利用方式变革,保障国家能源安全。

首先是加快能源法制建设。中国高度重视并继续积极推进能源法律制度建设,目前正在研究论证制定能源法以及石油储备、海洋石油天然气管道保护、核电管理等方面的行政法规,修改完善《煤炭法》、《电力法》等现行法律法规,推进石油天然气、原子能等领域的立法工作。

其次是完善市场体制机制。中国积极推进能源市场化改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。鼓励民间资本参与能源资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设,鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业,继续支持民间资本全面进入新能源和可再生能源产业。

再次,加强能源行业管理。重视能源发展的战略谋划和宏观调控,综合运用规划、政策、标准等手段实施行业管理。

四、布局合理,积极做好原油等资源储备。一些措施可能要提前有所布局,我们要从石油运输通道,包括现在伊朗、霍尔木兹海峡提到的封锁问题。这些因素都应该通盘考虑。我们还应该坚持能源进口的多元化方向。一方面要考虑经济性,另一方面也要充分考虑不要把鸡蛋放在一个篮子里。

五、健全及时灵活的应急响应机制。以避免因遭受意外灾害而带来的能源供应中断现象,提高中国能源应急反应能力。

六、协同保障,形成国际能源外援的多元化的供应体系。多样化的能源供应体系是非常重要的,中国化石能源增加有限,要实现煤、水、石油、页岩气等多种能源并举的应用体系。在能源合作上,我们应当树立互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观,统筹国际国内两个市场、两种资源,准确把握合作机遇,加强与周边国家开展能源合作,在开放的格局中维护国家能源安全。同时,大力发展新的太阳能、风能、生物质能等可再生能源,要有长期的发展战略去使它逐步地从现在比较弱小,逐渐地能够起到实质性的替代作用。掌握最先进的核、水、电技术,推进能源多元清洁发展、培育战略性新兴产业。

七、增加中国在世界能源治理的话语权,参加并影响世界能源主体,引导世界能源市场。2012年年初,世界未来能源峰会上温家宝总理提出,"各国应考虑在G20的框架下,建立全球能源市场的新机制。"这被外界看作是在全球能源大变局之下中国高层的应对思路,在坚持立足国内的同时,为了满足国内能源的供应缺口,中国仍将坚持实施"走出去"战略,加强海外油气资源的合作开发。完善国际合作体制机制,深入参与全球能源治理。加强与世界各国的沟通合作,共同应对国际货币体系,过度投机、垄断经营等因素对能源市场的影响,维护国际能源市场及价格稳定。

总之,能源消耗不仅是经济增长的主要动力,同时也是二氧化碳排放的主要来源,为促进经济社会可持续发展,我们应当探索出一条低碳经济的健康发展之路,强化技术创新理念,通过开发推广新能源,推广清洁生产机制,大力发展循环经济,调整产业结构,改变能源利用方式;丰富完善环境标准立法,实施阶段性、渐进式的节能减排目标,缓解环境压力,最终实现经济健康发展……

 

来源:中国低碳网


2015年07月10日

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